ПЕРЕХОД СНТ в ТСН НЕ ПРАВО, А ОБЯЗАННОСТЬ

Введен в действие Федеральный закон № 99 от 05.05.2014 года, который внёс изменения в Главу 4 Часть 1 Гражданского кодекса РФ.

Многие СНТ внесли изменения в соответствии с требованиями нового закона в свой устав и наименование (подробно об этом ниже). Перейти от СНТ к ТСН с первой попытки не так-то легко.

Все нормы, объясняющие правила перехода от СНТ к ТСН, изложены в нашем ФЗ-66 от 15.04.98 г. и новой Главе 4 части 1 ГК. Но мы, садоводы, их просто не видим в силу разных причин, в числе которых наша некомпетентность и недостаток времени для изучения всех особенностей СНТ, урегулированных различными законами и постановлениями правительства.

Организационно-правовая форма (ОПФ) юридического лица,
внесение изменений в учредительные документы.

Все юридические лица имеют определённую организационно-правовую форму товарищество собственников недвижимости, некоммерческое партнёрство, потребительский кооператив и т.д..

С даты вступления в действие (01.09.2014 г.) Главы 4 Части 1 ГК (99-фз от 05.05.2014 г.) все юридические лица на территории РФ должны создаваться только в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены для этого кодексом. Другими словами список ОПФ для юридических лиц закрытый. И в нём нет места для СНТ (а также для огороднических и дачных некоммерческих товариществ).

ГК, часть 1 Глава 4 "Юридические лица"

Статья 48. Понятие юридического лица.

Гражданский кодекс предусматривает много различных организационно-правовых форм. Большинство из них нас, садоводов, абсолютно не интересуют, как не интересовали и раньше. Без изменений остался и характер деятельности садоводческих объединений граждан. Он как был некоммерческим, так им и остался. Обратимся к тем ОПФ, которые нам интересны и предусмотрены для граждан, имеющих на праве собственности либо на другом законном основании земельные участки с разрешённым использованием для садоводства:

1. Садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы фактически не претерпели изменений. Такие ОПФ были предусмотрены и ранее ст. 4 п. 1 "Формы садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений" ФЗ-66 от 15.04.1998 г. Это значит только то, что такие кооперативы продолжают существовать и в новых условиях.
2. Cадоводческие, огороднические и дачные некоммерческие партнёрства также не претерпели изменений. И они продолжают существовать дальше.
3. СНТ (садоводческие, огороднические и дачные) перестали существовать. Главой 4 Гражданского кодекса такая организационно-правовая форма не предусмотрена. Значит в новых условиях после вступления в силу № 99-фз от 05.05.2014 г. СНТ поставлены вне закона.

С 01.09.2014 г. 4 Глава ГК прямо предусматривает обязательность руководства новыми нормами закона до приведения в соответствие всех нормативно-правовых актов РФ в соответствие новым требованиям..

Так как наши садоводческие объединения никому не нужны кроме нас (садоводов), то следует предвидеть возможные последствия  безответственного отношения к решению о приведении в соответствие с законодательством учредительных документов.

Процедура перехода от СНТ к ТСН потребует больше усилий и большего объёма работы, а значит, и большего срока.

Из всего сказанного вытекают два направления дальнейших действий по приведению учредительных документов в соответствие нормам 4 Главы Гражданского кодекса:

Для садоводческих некоммерческих товариществ, некоммерческих партнёрств - с учётом норм 99-фз необходимо провести процедуру реорганизации СНТ в ТСН в форме преобразования и процедуру реорганизации партнёрства в ассоциацию или союз.

С 01.09.2014 года СНТ (ОНТ, ДНТ), как организационно-правовых форм на территории РФ, больше не существуют. Вместо них Главой 4 ГК введена новая организационно-правовая форма ТСН (товарищество собственников недвижимости). Старые формы и новая не тождественны, их определения отличаются априори:

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество -

- некоммерческая организация, учреждённая гражданами на добровольных началах для содействия её членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

Товариществом собственников недвижимости признаётся -

добровольное объединение собственников недвижимого имущества (... садоводческих, огороднических или дачных земельных участков), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

В случае с СНТ - ТСН меняется организационо-правовая форма. Это важно. Смотрим Статью 39 п. 1 нашего 66-фз: Реорганизация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (слияние, присоединение, разделение, выделение, изменение организационно-правовой формы) осуществляется в соответствии с решением общего собрания членов такого объединения на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и других федеральных законов.

Вывод: В ходе приведения учредительных документов в соответствие нормам 99-фз от 05.05.2014 г. СНТ необходимо провести процедуру реорганизации в форме преобразования, порядок которой определён Главой 4 Гражданского кодекса РФ и 129-фз от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Другой процедуры законом не предусмотрено.

Смена организационно-правовой формы СНТ на ТСН
путём реорганизации в форме преобразования.

Реорганизация СНТ в форме преобразования -

- это изменение организационно-правовой формы юридического лица - с СНТ на ТСН. В процессе реорганизации путём преобразования СНТ прекращает свою деятельность с передачей всех прав и обязательств вновь созданному в новой организационно-правовой форме юридическому лицу - ТСН .

В реорганизации любого юридического лица есть свои особенности, нюансы, подводные камни. Разберёмся с начала с ними, в части касающихся СНТ и ТСН.

Особенности реорганизации путём преобразования:

• Выбор организационно-правовой формы:

Может возникнуть вопрос о возможности провести реорганизацию СНТ, преобразовав его в потребительский кооператив. Косвенно это подтверждается нормами Главы 4 ГК, введённой в действие 99-фз от 05.05.2014 г. Так в статье 3 в первой части пункта 8 и пп. 6 сказано о том, что "Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня его вступления в силу юридическим лицам соответственно применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона):" и далее "к товариществам собственников жилья, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим товариществам - о товариществах собственников недвижимости (статьи 123.12 - 123.14)".

Дополнительно открываем норму закона, которая называет те ОПФ, в которые может реорганизоваться ТСН:

Статья 123.12. Основные положения о товариществе собственников недвижимости.

Из этих норм можно сделать три вывода:

1. При условии того, что к СНТ применяются нормы 4 Главы ГК, касающиеся товариществ собственников недвижимости, то и преобразование СНТ в ТСН является наиболее правильной и целесообразной целью для бывших СНТ.
2. Вполне возможно, что есть возможность реорганизации СНТ в садоводческий потребительский кооператив, если основываться на том, что СНТ до смены ОПФ руководствуются в своей деятельности нормами закона, в части касающихся товариществ собственников недвижимости.

При образовании ТСН следует помнить о требовании Главы 4 ГК и статьи 16 п. 2 66-фз от 15.04.98 г. о том, что количество учредителей в товариществе должно быть не менее 3-х человек. В то же время при проведении процедуры реорганизации это не имеет значения, т.к. решение по всем вопросам принимается общим собранием членов СНТ, а после завершения реорганизации все члены СНТ, даже те, кто не присутствовали на общем собрании становятся членами ТСН. Учредители каких-то особых прав перед остальными членами СНТ не имеют.

• Смена наименования юридического лица:

Согласно норме ст. 123.12 Главы 4 ГК устав товарищества собственников недвижимости должен содержать сведения о его наименовании, включающем слова "товарищество собственников недвижимости". К сочетанию ТСН можно и нужно добавлять индивидуальное наименование, которое заключается в кавычки ТСН "Сахарово". Смешение двух организационно-правовых форм не допускается.

Остался невыясненным вопрос с садоводством и определением "садоводческое". В подавляющем большинстве существующих в РФ садоводческих объединений юридическое лицо не занимается садоводством. Этим обязаны и должны заниматься собственники индивидуальных земельных участков, т.к. эти участки имеют разрешённый вид использования - "садоводство".

Само юридическое лицо к садоводческой деятельности не имеет никакого отношения, выполняя лишь функции управляющей компании, аналогично ТСЖ, и то с очень большой натяжкой.

• Юридический адрес объединения (место нахождения постоянно действующего исполнительного органа - ст. 54 п. 2 ГК):

В ходе реорганизации можно изменить юридический адрес объединения. Для этого необходимо данный вопрос рассмотреть на общем собрании членов СНТ в числе прочих вопросов по реорганизации. При этом документы на государственную регистрацию подаются в ту налоговую инспекцию, где объединение стояло на учёте до реорганизации. После завершения всей процедуры ИФНС перенаправит документы объединения (ТСН) по новому юридическому адресу.

Юридический адрес указывается адрес здания, находящегося на земле общего пользования СНТ где работает постоянно действующий исполнительный орган. Если постоянно действующего исполнительного органа нет, то указывается адрес др. органа или лица, уполномоченных действовать от имени объединения.

Юридический адрес от почтового фактически ничем не отличается и обязательно вносится в Единый государственный реестр юридических лиц.

При этом следует помнить о том, что "юридическое лицо несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу" - статья 54 п. 3 Глава 4 ГК.

В качестве юридического адреса можно и нужно использовать:

• адрес фактического места жительства одного из учредителей (налоговый орган может отказать в регистрации по месту жительства);
• адрес арендованного помещения;
• адрес помещения, находящегося в собственности одного из учредителей юридического лица либо самого юридического лица;
• юридический адрес - адрес помещения, который будет указан в документах организации, заявлении о государственной регистрации и регистрационном деле организации, но фактически организация по такому адресу никогда не будет располагаться, на основании соответствующего договора.

Юридический адрес - это адрес, который можно указывать в качестве места нахождения организации (постоянно действующий исполнительный орган) при условии, что у организации есть документы, подтверждающие это место нахождения.

Если здание правления имеет собственника с оформленными документами либо документы об аренде помещения, то тогда юрлицо может использовать такой адрес, как юридический адрес СНТ (ТСН).
Чтобы такой юридический адрес появился следует задекларировать помещение, где находится правление садоводческого объединения, оформить право собственности на недвижимость, а затем получить на него адрес.

Фактический адрес - это адрес, по которому реально находится юридическое лицо, документация, работает постоянно действующий рабочий орган.

Почтовый адрес - адрес, по которому почта (ответственное лицо) будет доставлять всю коррепонденцию, приходящую на юридический адрес, по месту фактического нахождения организации.

         Приём в члены СНТ (ТСН), исключение из членов объединения:

Во время проведения процедуры реорганизации не допускается приём в члены СНТ (исключение из членов) общим собранием участников. Эти вопросы необходимо решить до реорганизации или уже после её завершения.

         Обязательность уведомления кредиторов:

С 01.09.2014 г. уведомление кредиторов садоводческого объединения в случае реорганизации в виде преобразования не нужно. Данная норма закреплена в статье 58 п. 5 Главы 4 ГК. Такое положение по всей видимости связано с тем, что процедура реорганизации путём преобразования предполагает автоматическое правопреемство прав и обязанностей реорганизуемого объединения от СНТ к ТСН и при этом не возникает сомнения в правопреемстве от старого юридического лица к новому.

1. Принятие решения коллегиальным исполнительным органом (правлением) о подготовке реорганизации.

В законе право принятие решения о реорганизации юридического лица предоставлено общему собранию участников и больше никому для организационно-правовой формы СНТ, в т.ч. и для всех остальных ОПФ садоводческих, огороднических и дачных объединений. Поэтому непосредственное решение о реорганизации будет приниматься на общем собрании. Это однако ни в коем случае не избавляет правление СНТ от принятия предварительного решения по подготовке объединения к реорганизации в форме преобразования. Решение оформляется протоколом, к-й определяет мероприятия, ответственных и сроки исполнения:

• разработка нового устава для ТСН (самый сложный и трудоёмкий процесс);
• подготовка документов по делопроизводству;
• уточнение списка членов СНТ;

При необходимости приём новых членов производится до проведения общего собрания по реорганизации. С этой целью необходимо провести ещё одно общее собрание. Если не получается, то такое собрание проводится уже после завершения процедуры реорганизации. Допустимо в один день провести два собрания.

2. Принятие решения о реорганизации СНТ в ТСН в форме преобразования.

Решение ... об утверждении устава в новой редакции, ..., о его ... реорганизации, ... принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов (ст. 21 п. 2 ФЗ-66 от 15.04.98 г.), от числа членов СНТ, присутствующих на общем собрании при условии наличия кворума.

3. Регистрация реорганизации СНТ в ТСН в форме преобразования.

После общего собрания председатель ТСН готовит и представляет в налоговую инспекцию следующие документы:

1. Заявление по форме Р12001, заверенную нотариально.

При заполнении поля формы "ОКВЭД" следует выбрать: Управление недвижимым имуществом, код 70.32.

2. Протокол общего собрания о реорганизации.
3. Устав создаваемого в процессе реорганизации юридического лица - 2 экз.

Копии не прошиваются, не подписываются, печать не ставится. Оформление титульного листа устава см. по ссылке.

4. Документ об уплате госпошлины за регистрацию в размере 4000 рублей.

5. Документы на юридический адрес создаваемого юридического лица.

По окончании срока регистрации налоговый орган, осуществляющий регистрацию выдаёт председателю ТСН Свидетельство о прекращении деятельности реорганизуемого юридического лица - СНТ, Свидетельство о создании в процессе реорганизации нового юридического лица ТСН. Председатель также получит уведомление о снятии с налогового учёта и Свидетельство о постановке на налоговый учёт, а также Устав нового юридического лица - ТСН.

                Изготовление печати и открытие расчётного счёта реорганизованного объединения.

Председатель берёт необходимые по перечню, определяемому банком, документы, едет в банк и переофомляет счёт. Перед этим заказывает новые печати в любой из контор.

На этом процедуру приведения учредительных документов и наименования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в соответствие нормам новой Главы 4 ГК, введённой в действие 99-фз от 5 мая 2014 года, можно считать законченной.